党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对完善社会治理体系作出重要部署◈✿◈★，提出“完善共建共治共享的社会治理制度◈✿◈★，推进社会治理现代化”“加强社会组织培育管理”“加强党建引领基层治理和基层政权建设”◈✿◈★。事实上dnf武者◈✿◈★，为解决基层治理中长期存在的责能困境◈✿◈★，通过广泛开展社会动员dnf武者◈✿◈★，吸纳更多治理资源进入社区◈✿◈★，构建“人人有责dnf武者◈✿◈★、人人尽责新利18娱乐官网登陆◈✿◈★、人人享有”的治理共同体◈✿◈★，打造“共建共治共享”的社会治理格局◈✿◈★，已成为基层治理创新变革的重要趋势dnf武者◈✿◈★。在此背景下◈✿◈★，以“政社合作”为着力点推进基层治理共同体建设◈✿◈★，日益成为基层治理实践的重要方向◈✿◈★。

　　近年来◈✿◈★，伴随平台经济◈✿◈★、园区经济的发展以及社区公益和社会服务需求的增加◈✿◈★，基层涌现出一批贴近民生dnf武者◈✿◈★、专业性较强的社会组织◈✿◈★、志愿团队和社工机构◈✿◈★。这些新兴团体灵活多元◈✿◈★，能深入行政暂难覆盖的生活场景◈✿◈★，成为基层治理中重要的社会力量◈✿◈★。基于这一现实基础◈✿◈★，“十五五”规划建议中提出“加强新经济组织◈✿◈★、新社会组织◈✿◈★、新就业群体党的建设”新利18娱乐官网登陆新利18娱乐官网登陆◈✿◈★，旨在将已然成长的社会力量纳入党的领导并嵌入治理体系◈✿◈★。针对新兴团体分布分散◈✿◈★、形态多样的特点◈✿◈★，必须在坚持党的领导与组织化协同要求的基础上◈✿◈★，构建制度化的政社合作机制◈✿◈★。这一机制旨在融合党的政治引领优势与社会力量扎根基层◈✿◈★、灵活高效的可及性优势◈✿◈★。通过资源整合与平台对接◈✿◈★，“政社合作”成为关键着力点◈✿◈★，有效推动政治引领◈✿◈★、基层治理创新与社会共同体建设的深度融合与有机统一◈✿◈★。

　　与此同时◈✿◈★，基层治理现代化要求治理方式由“单一供给”走向“协同供给”◈✿◈★。伴随各类社会事务不断向基层下移◈✿◈★，基层职能持续综合化◈✿◈★，既要提供均质化公共服务◈✿◈★，又要承担矛盾预防化解◈✿◈★、风险防控等多重任务◈✿◈★，若仅依靠行政体系不仅会增加基层负担◈✿◈★，也难以达成稳定◈✿◈★、持续的治理成效◈✿◈★。就治理现代化的根本旨趣而言◈✿◈★，关键是在党的领导下统筹制度资源与社会资源◈✿◈★，实现资源共享◈✿◈★、信息互通◈✿◈★、服务联动◈✿◈★，夯实基层治理体系的韧性基础◈✿◈★。“政社合作”正是契合这一取向的组织化安排◈✿◈★：以基层党组织为枢纽◈✿◈★，在统一规则下开展合作新利18娱乐官网登陆◈✿◈★，既保障政治方向的集中统一◈✿◈★，又提升治理的综合性和精准性◈✿◈★，并通过社会化动员实现行政能力的外延扩展◈✿◈★，将党的组织力切实转化为可持续的社会治理成效◈✿◈★。

　　“政社合作”并非仅为地方政府改善公共服务水平的策略选择◈✿◈★，还与其制度环境密切相连新利18娱乐官网登陆◈✿◈★。结合“十五五”规划建议关于社会治理的总要求◈✿◈★，可从“三个面向”对其目标进行定位◈✿◈★：第一◈✿◈★，“政社合作”的根本目标在于保障党的领导向社会新兴领域有效延伸◈✿◈★。新经济组织◈✿◈★、新社会组织◈✿◈★、新就业群体快速发展◈✿◈★，已成为经济社会的重要组成部分◈✿◈★。做好这些领域党建工作◈✿◈★，关键在于健全党的组织体系◈✿◈★，实现组织覆盖和工作覆盖◈✿◈★，让广大党员和群众在政治上有方向◈✿◈★、组织上有归属◈✿◈★、作用上有平台◈✿◈★、权益上有保障◈✿◈★。第二◈✿◈★，“政社合作”要服务于“人人有责◈✿◈★、人人尽责◈✿◈★、人人享有”的社会治理共同体建设◈✿◈★。其核心要义在于“共”与“有序”◈✿◈★。通过“政社合作”◈✿◈★，村（社区）的公共服务◈✿◈★、矛盾调解等工作事项得以纳入体系◈✿◈★，让社会力量在党建引领下参与治理◈✿◈★，进而将“共建共治共享”的理念落实为社会治理中的日常实践◈✿◈★。第三◈✿◈★，“政社合作”应当成为推动基层治理体系现代化的重要路径◈✿◈★。以“政社合作”为着力点◈✿◈★，可将社会组织◈✿◈★、社工志愿团体◈✿◈★、行业协会等纳入党建引领基层治理的总体框架之中◈✿◈★，既扩展了基层治理的触角◈✿◈★，又保持了基层政权的权威性和统筹能力◈✿◈★，实现政治功能◈✿◈★、服务功能与社会动员功能的统一◈✿◈★。

　　要有效发挥“政社合作”在党建引领社会治理共同体建设中的关键支点作用◈✿◈★，可从社会领域的行动者入手◈✿◈★，分别以群众dnf武者◈✿◈★、跨界行动者和社会组织三类主体为切入点加以推进◈✿◈★。第一◈✿◈★，统筹群众力量◈✿◈★，厚植共同体建设的社会基础◈✿◈★。群众是社会治理共同体最广泛◈✿◈★、最稳定的力量◈✿◈★。基层党组织可依托社区党组织◈✿◈★、网格党小组等载体新利18娱乐官网登陆◈✿◈★，将环境整治新利18娱乐官网登陆◈✿◈★、助老助残◈✿◈★、邻里互助等事项细化成可对接◈✿◈★、可认领的项目◈✿◈★，面向辖区群众和志愿团队公开◈✿◈★。同时◈✿◈★，将党员志愿服务◈✿◈★、积分管理◈✿◈★、家风建设等党建活动与群众联动◈✿◈★，使群众在政治上有引领◈✿◈★，在组织上有安排◈✿◈★，在情感上有归属◈✿◈★。第二◈✿◈★，以基层党建吸纳跨界行动者◈✿◈★，实现行政系统与社会网络的有效联结dnf武者◈✿◈★。基层实践中存在一批能够在党政部门与社会场域之间“往返穿梭的行动者”◈✿◈★，如驻点社工◈✿◈★、行业协会理事等◈✿◈★。他们既熟悉基层治理规则◈✿◈★，又深度嵌入社区◈✿◈★、园区◈✿◈★、平台和社群◈✿◈★，是政社协同的关键主体◈✿◈★。将这些分散主体纳入党建联系范畴新利18娱乐官网登陆◈✿◈★，通过联合党支部◈✿◈★、阵地共建等方式◈✿◈★，使其由个体的自发参与转化为组织化的中介力量◈✿◈★，有助于政社合作的常态化运行◈✿◈★。第三◈✿◈★，以党建嵌入规范社会组织参与◈✿◈★，构建可持续的治理供给◈✿◈★。社会组织是当前最易与政府形成协同的组织化力量◈✿◈★，需要在其进入基层治理体系时同步纳入制度化安排◈✿◈★。在政府购买服务◈✿◈★、社区项目化运作等环节◈✿◈★，同步提出党建工作要求◈✿◈★，在介入基层公共事务时进入党组织的视野◈✿◈★，使之成为可识别◈✿◈★、可管理◈✿◈★、可调度的治理力量◈✿◈★。

　　（作者为南京大学政府管理学院◈✿◈★、公共事务与地方治理研究中心博士研究生◈✿◈★；本文系江苏省研究生科研与实践创新计划项目“基层政社合作中的社会自主性研究”〈KYCX25_0035〉阶段性成果）返回搜狐◈✿◈★，查看更多矿产行业◈✿◈★，新利娱乐在线官网◈✿◈★，中国共产党有色金属◈✿◈★。中国国营企业◈✿◈★，