我国第一代资源税制度始于 1984 年 10 月 1 日正式实施的《中华人民共和国资源税条例( 草案) 》✿★ღ，该条例征收对象为单位和个人✿★ღ，征收范围为煤炭✿★ღ、原油✿★ღ、天然气✿★ღ、金属矿产品及其他非金属矿产品✿★ღ，采用从价计征方式✿★ღ，对煤炭✿★ღ、原油✿★ღ、天然气的销售利润率实行累进税率✿★ღ。

　　当应税资源产品销售利润率小于等于 12% 时✿★ღ，不征收资源税新利娱乐在线✿★ღ，✿★ღ，征收对象免费开采; 当应税资源产品销售利润率在12% ～ 20% 时✿★ღ，税率随销售利润率每增加 1% 而增加 0.5% ✿★ღ，故税率在0.5% ～ 4% 之间; 当应税资源产品销售利润率在 20% ～ 25% 时✿★ღ，税率随销售利润率每增加 1% 而增加0.6% ✿★ღ，故税率在 4% ～ 7% ; 当应税资源产品销售利润率大于 25% 时✿★ღ，税率随销售利润率每增加 1% 而增加0.7% ✿★ღ，此阶段税率在 7% 以上✿★ღ，见表 1✿★ღ。

　　另外✿★ღ，对于国家鼓励的小煤矿新利18官网新利18官网✿★ღ，各省份可实行减税减负政策✿★ღ，减税额度可达 50% ✿★ღ。累进税率体现出了对不同禀赋的资源征收不同水平税率的合理性✿★ღ，调节了各开采企业间的级差收益✿★ღ，缓解了企业间的利益分配问题✿★ღ，也维护了国家的权益✿★ღ，但同时也存在征收范围窄✿★ღ、没 有 做 到 应 征 尽 征 的问题✿★ღ。

　　学界普遍认为《中华人民共和国资源税暂行条例》为我国第二代资源税制柴田亚由美✿★ღ。该条例于 1994 年 1 月 1 日起正式实施✿★ღ，同时废止 1984 年《中华人民共和国资源税条例( 草案) 》✿★ღ。

　　该条例的征收范围扩大为原油✿★ღ、天然气✿★ღ、煤炭✿★ღ、其他非金属矿原矿✿★ღ、黑色金属矿原矿柴田亚由美✿★ღ、有色金属矿原矿✿★ღ、固体盐✿★ღ、液体盐柴田亚由美✿★ღ。计征方式为以销售或者自用数量征收资源税✿★ღ，不同资源税种✿★ღ、开采不同禀赋的单位或个人新利体育官网注册入口✿★ღ，具体征收税额不同✿★ღ。

　　对原油征收资源税为 8 ～ 24 元 /吨✿★ღ，其 中✿★ღ，禀 赋 条件最好的大庆石油管理局最高✿★ღ，为 24 元 /吨✿★ღ，其余均为8 元 /吨; 对天然气征收资源税为 2 ～ 15 元 /千立方米✿★ღ，四川石油管理局最高为 15 元 /千立方米柴田亚由美✿★ღ，大庆石油管理局次之✿★ღ，为 12 元 /千 立 方 米;

　　对 煤 炭 征 收 资 源 税 为0.3 ～2.4元 /吨✿★ღ，大同矿务局最高✿★ღ，为2.4元 /吨✿★ღ，潞安矿务局✿★ღ、晋城矿务局为 2 元 /吨;

　　对其他非金属矿原矿征收资源 税 为0.5～ 10 元 /吨 或 者 立 方 米 或 克 拉✿★ღ，其中✿★ღ，宝石✿★ღ、宝石级金刚钻最高; 对黑色金属矿原矿征收资源税为 2 ～ 25 元 /吨✿★ღ，入炉露天矿( 重点矿山) 最高✿★ღ，为 25 元 /吨✿★ღ，锰矿石最低✿★ღ，为 2 元 /吨;

　　对有色金属矿原矿征收资源税为 0.4 ～ 12 元 /吨✿★ღ，二等镍矿石最高✿★ღ，为12 元 /吨✿★ღ，三等镍矿石第二✿★ღ，为 11 元 /吨✿★ღ，四 等 镍 矿 石10 元 /吨✿★ღ，五等镍矿石 9 元 /吨; 对盐征收资源税为 3 ～25 元 /吨✿★ღ，北方海盐最高✿★ღ，为 25 元 /吨✿★ღ，南方海盐新利18官网✿★ღ、井矿盐✿★ღ、湖盐为 12 元 /吨✿★ღ，液体盐为 3 元 /吨✿★ღ，见表 2✿★ღ。

　　2010 年 6 月 1 日施行的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》重新拉开了资源税从价计征的序幕✿★ღ，党中央国务院首先选定新疆作为试点✿★ღ，进行资源税从价计征改革✿★ღ。征收对象针对在新疆开采原油和天然气的单位或个人✿★ღ，征收范围仅限原油✿★ღ、天然气✿★ღ，按照 5%税率对销售额采取从价计征柴田亚由美✿★ღ。

　　同时✿★ღ，该规定对减免也做了具体规定✿★ღ。同年12 月1 日✿★ღ，资源税从价计征在西部12省区推广✿★ღ，试点范围扩大✿★ღ。湖北省按照《湖北省人民政府办公厅关于在全省实施磷 矿 石 资 源 税 从 价 计征改革的通知》( 鄂 政 办 函〔2012〕130 号) 要求✿★ღ，自 2013 年 1 月 1 日起开始实施磷矿石资源税从价计征改革工作✿★ღ，税率为 10% ✿★ღ，先在湖北省宜昌市夷陵区试行✿★ღ。

　　与此同时✿★ღ，取消磷矿石的价格调节基金和其他政府性基金项目新利18✿★ღ。这是全国第二项资源税改革试点✿★ღ，已经取得了一定的效果新利18官网✿★ღ，通过将资源税收收入和磷矿石价格挂钩✿★ღ，即便在磷矿石资源价格上涨或者通货膨胀时期✿★ღ，也能使政府分享资源税收益✿★ღ，增加了湖北的税收收入和财政收入✿★ღ，也可以平衡开采高品位✿★ღ、中低品位磷矿石资源企业间的利润✿★ღ，促使企业进行技术革新✿★ღ，有利于节约资源✿★ღ，维护代际公平✿★ღ，保护当地生态环境✿★ღ。

　　在解读党的十八大报告时✿★ღ，提出了要进一步推进资源税改革✿★ღ，除尽快推进煤炭资源税从价改革✿★ღ，并适当提高税负水平外✿★ღ，未来还将适时把水资源纳入征税范围✿★ღ。

　　其实在 2012 年底✿★ღ，煤炭资源税从价计征改革方案就已上报国务院✿★ღ，2013 年 11 月 27 日柴田亚由美✿★ღ，中国煤炭工业协会正式公布国务院办公厅下发的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》提出✿★ღ，坚决遏制煤炭产量无序增长✿★ღ、切实减轻煤炭企业税费负担✿★ღ、营造煤炭企业良好发展环境等五方面意见✿★ღ。2014 年 12 月 1 日✿★ღ，煤炭资源税从价计征改革全面实施新利娱乐✿★ღ，✿★ღ。

　　本着清费立税✿★ღ、合理负担✿★ღ、适度分权✿★ღ、循序渐进的原则✿★ღ，《关于全面推进资源税改革的通知》( 财税〔2016〕53号) 于 2016 年 7 月 1 日起正式实施✿★ღ，标志着我国资源税实行全面从价计征✿★ღ。征收范围为: 《资源税税目税率幅度表》中 21 种列举名称的资源品目和未列举名称的其他金属矿✿★ღ。

　　已实行从价计征的 6 个资源税目不变✿★ღ，其余金属矿✿★ღ、非金属矿✿★ღ、海盐按照新通知执行✿★ღ，见表 3✿★ღ。另外✿★ღ，未列举名称的矿产资源税率不超过 20% ✿★ღ。同时不再征收矿产资源补偿费和价格调节基金✿★ღ。

　　随后柴田亚由美✿★ღ，各省份相继出台相关通知实行资源税从价计征✿★ღ，并根据实际情况确定各资源税目税率✿★ღ。例如✿★ღ，2016年 7 月14日✿★ღ，新疆维吾尔自治区财政厅与地税局联合发布《关于确定我区资源税改革适用税率和换算比选矿比的通知》( 新财法税〔2016〕24 号) ✿★ღ，共公布 55 个资源税改革税目✿★ღ，其中 15 个资源税税目税率由财政部和国家税务总局核准✿★ღ，40 个由自治区人民政府审批确定✿★ღ。

　　《关于全面推进资源税改革的通知》( 财税〔2016〕53号) 的出台✿★ღ，很大程度上解决了之前我国资源税定位不明确✿★ღ、计税依据不合理✿★ღ、资源税征税范围偏窄✿★ღ、资源税率偏低✿★ღ，资源税与其他税费存在重复征收现象等问题新利18官网党建工作✿★ღ。但各地在制定与实施相应政策过程中仍出现了很多问题✿★ღ，这是后续我们应着重关注的问题✿★ღ。

　　［1］张旭光． 关于我国资源税改革的思考［J］． 河北企业✿★ღ，2019( 03) : 80－81．

　　［2］熊振兴． 中国资源税改革建议［J］． 经济研究参考✿★ღ，2018( 24) : 26－27．

　　［5］袁怀雨✿★ღ，刘保顺✿★ღ，李克庆． 改革矿产资源税费制度［J］．中国国土资源经济✿★ღ，2012( 07) : 20－22．